Sống khỏe

Cách Chattanooga đang làm việc để sửa chữa những sai lầm của quá trình đổi mới đô thị

Đường cao tốc của Hoa Kỳ là niềm ghen tị của đông đảo thế giới, một kỳ quan kỹ thuật thời trung cổ kết nối một đất nước rộng lớn với những làn xe tốc độ cao và vận tải đường bộ khối lượng lớn. Nhưng khi chúng cắt ngang qua các thành phố, các rào cản do hệ thống đường cao tốc hình thành thường có ý nghĩa và ý định chủng tộc. Người da đen tách biệt và di cư trong khi mở ra cơ hội bất động sản phần lớn do người da trắng ngoại ô nắm bắt.

Tại sao chúng tôi viết điều này

Kỷ nguyên đổi mới đô thị đã giúp một số cộng đồng thịnh vượng trong khi tàn phá những cộng đồng khác – với các đường đứt gãy thường giảm theo chủng tộc. Chattanooga, Tennessee, hy vọng sẽ làm cầu nối chia rẽ đó.

“Sự tàn phá có hệ thống và hoàn chỉnh,” phá hủy cộng đồng Robert Bullard, đồng biên tập của “Highway Robbery”, cho biết: thương mại và mở đường cho lịch sử, tất cả đều có ít tiền bồi thường cho những gì bị ảnh hưởng. Bao quanh gần như tất cả các bên bởi đường cao tốc, đó là một biểu hiện thực tế của sự lệch lạc về kinh tế và xã hội do một dự án cơ sở hạ tầng lớn gây ra.

Các thành phố được coi là có di sản tương tự từ thời kỳ đổi mới đô thị đang nỗ lực giảm thiểu tác hại đã gây ra. Nhưng Chattanooga đã đi trước đường cong khi có kinh nghiệm về việc thu hẹp quy mô đường và thu hút cộng đồng trong việc lập kế hoạch. Tiến sĩ Bullard cũng thực hiện một cách nghiêm túc danh sách đột phá này: Thu hút các cộng đồng bị ảnh hưởng, chuyển đổi đất đai sang nhà ở dành cho người có thu nhập hỗn hợp để ngăn cản quá trình tiến bộ hóa địa phương và chú trọng bảo tồn văn hóa địa phương.

Chattanooga, Tenn.

Khi đường cao tốc đến Chattanooga hơn nửa thế kỷ trước, những khu phố Da đen như Violet Hill và Blue Goose Hollow đã biến mất trong bụi đất , được hy sinh thành đường nhựa.

Nằm giữa Núi Lookout và Núi Raccoon, thành phố đã vươn lên vị trí thứ 11 ở Hoa Kỳ về chi tiêu bình quân đầu người cho các dự án đường cao tốc mới trong thời kỳ đổi mới đô thị. Cùng lúc đó, Chattanooga xây dựng Westside, một dự án nhà ở công cộng rộng 200 mẫu Anh cho những người phải di dời bởi những gì mà nhiều người Mỹ da trắng coi là tiến bộ.

Vài thế hệ sau, viên gạch kỳ hạn giờ đây là một “tài sản đau khổ”, được đặt cho quả bóng bị phá hủy.

Tại sao chúng tôi viết điều này

Kỷ nguyên đổi mới đô thị đã giúp một số cộng đồng thịnh vượng trong khi tàn phá những cộng đồng khác – với các đường đứt gãy thường giảm theo chủng tộc. Chattanooga, Tennessee, hy vọng sẽ bắc cầu chia rẽ đó.

Được bao bọc gần như tất cả các phía bởi đường cao tốc, Westside là một biểu hiện vật chất của sự lệch lạc về kinh tế và xã hội do một số dự án cơ sở hạ tầng khổng lồ của Mỹ gây ra. Peter Norton, phó giáo sư lịch sử tại trường kỹ thuật tại Đại học Virginia, gọi nó là “hiệu ứng Bức tường Berlin”. ít nhất là trong quá khứ, việc người Mỹ bị mất kết nối do người đóng thuế tài trợ được chấp nhận dựa trên chủng tộc, giai cấp và khả năng chống lại chính trị. Ngày nay, khu vực này không còn các cửa hàng tạp hóa nên thực phẩm chiếm ưu thế trên thị trường chợ đen địa phương.

Bây giờ câu hỏi đặt ra cho Chattanooga – và các nơi khác – là liệu những giá trị xi măng đổ vào đó có đang thay đổi hay không. Trên khắp đất nước, các thành phố đang vật lộn với những tác động của việc đổi mới đô thị và trong một số trường hợp, cố gắng giảm thiểu những tác hại đã gây ra. Họ hy vọng rằng việc dỡ bỏ hoặc sửa đổi đường cao tốc có thể khôi phục giao lưu kinh tế, xã hội và văn hóa cho những nơi đã từng bị bao bọc bởi bê tông.

“Có rất nhiều trường hợp Tiến sĩ Norton có thể dỡ bỏ hoặc thiết kế lại thành các đại lộ để mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương.

Những con đường nhỏ hơn mang lại điều gì?

Chattanooga, đối với một người, đã học được sức mạnh của việc giảm kích thước. Khi nó biến Riverside Parkway từ một con đường bốn làn xe tải sang một đại lộ hai làn vào năm 2004, nó đã chứng kiến ​​một thời kỳ phục hưng. Giá trị bất động sản bùng nổ khi các nhà phát triển tiếp cận được khu vực ven sông. Tuy nhiên, Westside đã không cảm nhận được lợi ích của sự bùng nổ đó.

“Theo một cách nào đó, rủi ro ở đây là, khi cố gắng hoàn tác những thiệt hại của việc đổi mới đô thị … chúng ta có thể lặp lại nó . Tiến sĩ Norton, người cũng là tác giả của cuốn sách “Chống giao thông”, cho biết một số nỗ lực thiết kế lại đường cao tốc có tác động nhẹ nhàng và điều đó không cải thiện bức tranh công bằng.

Thật vậy, liệu những tác động như vậy có thể được hướng dẫn một cách công bằng hay không vẫn chưa rõ ràng đối với các thành phố từ New Orleans đến Miami, vì các nhà lãnh đạo thành phố cố gắng cân bằng nhu cầu công bằng xã hội với nhu cầu của khoảng 250 triệu người Mỹ. những người lái xe, nhiều người trong số họ bị mắc kẹt trong tình trạng bế tắc các ngày trong tuần.

“Thứ gì đó phải cho đi, và thứ không thể cho đi là … năng lực đường bộ,” Gary Biller, chủ tịch Hiệp hội Lái xe Quốc gia, một nhóm vận động ở Waunakee, nói , Wisconsin. “Vì vậy, hãy coi chúng tôi là những người hoài nghi khi nói đến việc hình dung lại cuộc sống thành phố và cuộc sống đô thị, bởi vì phần lớn nó là lý thuyết. Mọi người vẫn cần phải đi vòng quanh. ”

Tuy nhiên, kinh nghiệm không mang lại cho nhiều người lái xe nỗi sợ hãi tồi tệ nhất. Giống như việc giảm kích thước của Chattanooga, Seattle, San Francisco, Boston và Rochester đều đã loại bỏ hoặc sửa đổi các đường cao tốc chính mà không làm tăng đáng kể thời gian đi làm. (Những thời điểm đó, ở các thành phố như Boston, giá đã cao.) Trong hầu hết các trường hợp đó, cộng đồng địa phương đều được hưởng lợi, trong khi người lái xe đã tìm ra các tuyến đường khác hoặc đưa ra các quyết định đi lại khác nhau.

Một người đi xe đạp đi xuống Riverside Parkway ở Chattanooga vào ngày 11 tháng 9 năm 2021. Từng là đường cao tốc bốn làn xe chỉ có hai điểm vào trung tâm thành phố, Riverside Parkway hiện là một đại lộ hai làn xe rợp bóng cây với nhiều điểm giao cắt. Việc chuyển đổi đại lộ năm 2004 đã dẫn đến sự phục hưng ven sông trong thành phố. Liệu thành công đó có thể được nhân rộng để giúp đỡ những cư dân nghèo hơn của thành phố hay không là câu hỏi được đặt ra.

Chúng ta tới đây bằng cách nào nhỉ?

Bất chấp những cơn đau đầu và nhức óc, những con đường cao tốc của Hoa Kỳ là niềm ghen tị của đông đảo thế giới, một kỳ quan kỹ thuật giữa thế kỷ kết nối một đất nước khổng lồ với những làn xe tốc độ cao và lượng xe tải lớn – theo một số cách, nền tảng của tổng sản phẩm quốc nội trị giá 22,7 nghìn tỷ đô la hàng đầu thế giới của quốc gia này.

Nhưng khi họ cắt ngang qua các thành phố, các rào cản do hệ thống đường cao tốc hình thành thường có ý nghĩa và ý định chủng tộc.

Cựu Thị trưởng Atlanta William Hartsfield nói một cách đơn giản khi ông nói rằng các tiểu bang mới được lên kế hoạch vào cuối những năm 1950 sẽ đóng vai trò là “ranh giới giữa cộng đồng da trắng và da đen”. Nhưng nó không chỉ là vấn đề miền Nam. Tiến sĩ Norton lưu ý rằng giữa các tiểu bang của Chicago theo nhiều cách vẫn đóng vai trò là ranh giới chủng tộc, tiến sĩ Norton lưu ý. tách biệt người Da đen – và khiến hơn một triệu người phải di dời. Các đường cao tốc mở ra cơ hội bất động sản phần lớn do người da trắng ngoại ô nắm bắt.

“Sự tàn phá có hệ thống và hoàn chỉnh” khi đường cao tốc khiến chủ nhà và người thuê phải di dời, phá hủy thương mại cộng đồng và trải qua lịch sử, tất cả đều rất ít Robert Bullard, đồng biên tập của cuốn “Cướp đường cao tốc” và là giáo sư về quy hoạch đô thị và chính sách môi trường tại Đại học Texas Christian, cho biết bồi thường cho những người bị ảnh hưởng. “Cơ sở hạ tầng đang được đưa vào là cơ sở hạ tầng phá hoại, là cơ sở hạ tầng phân biệt đối xử.”

Một chiến thắng trong một trận chiến đang diễn ra

Người Mỹ đã nhìn thấy khả năng gây ra thiệt hại như vậy.

Tại Fairfax, Virginia, khu phố của Gum Springs, được thành lập bởi một người da đen từng bị gia đình George Washington làm nô lệ, cư dân địa phương đã đến đường phố ngay từ năm 1967. Họ phản đối đề xuất mở rộng đường cao tốc bằng cách kéo một chiếc quan tài băng qua đường cao tốc.

Những người hàng xóm đã thắng cuộc chiến đó. Nhưng họ lại đang phải đối mặt với mở rộng được đề xuất của Xa lộ Richmond. Đáng chú ý, Gum Springs là đoạn đường duy nhất có ý định mở rộng lên 13 làn đường. Các nhóm địa phương đã thành công trong việc trì hoãn một cuộc bỏ phiếu của quận về đề xuất này.

Khi xây dựng đường cao tốc qua các cộng đồng nghèo hơn, “bạn đang chia rẽ và phân chia cộng đồng Da đen về mặt xã hội và văn hóa, và bạn cũng đang xói mòn di sản của cộng đồng, ”cư dân của Gum Springs, Queenie Cox, nói.

Về cơ bản, nỗ lực để thu hẹp quy mô mở rộng Gum Springs, cô ấy nói, là“ chỉ có công bằng và được đối xử như các cộng đồng khác trong quận Mount Vernon. ”

Ms. Cox biết rằng việc thúc đẩy vốn chủ sở hữu phải đối mặt với sức mạnh to lớn.

Các dự án đường cao tốc mới quy mô lớn được lên kế hoạch để giảm bớt giao thông ở Orlando, Florida; Austin, Texas; và Charleston, Nam Carolina, để kể tên một số. Một số sẽ yêu cầu nhiều hơn cái gọi là cộng đồng hy sinh.

Patrik Jonsson / The Christian Science Monitor

Dorothy Talley ngồi trên khom lưng trong khu phố Westside của Chattanooga vào ngày 11 tháng 9 năm 2021. Một cư dân suốt đời của dự án nhà ở thu nhập thấp khổng lồ, bà Talley hoài nghi về việc liệu một kế hoạch tái phát triển 200 -Khu vực mặt đất sẽ thực sự mang lại lợi ích cho những người sống ở đó. Một phần của kế hoạch là sửa đổi cơ sở hạ tầng đường cao tốc có trong các dự án để kết nối lại khu vực lân cận với trung tâm thành phố.

Giải quyết các con đường lão hóa và giảm thiểu tác hại

Khoảnh khắc bắt nước Mỹ ở ngã ba đường: Phần lớn cơ sở hạ tầng đường cao tốc của nước này đang đạt đến tuổi thọ được thiết kế. Trong khi đó, hiện nay có thêm khoảng 100 triệu người sống ở Mỹ so với thời điểm những con đường này được xây dựng lần đầu. Nhưng nhu cầu vượt ra ngoài việc cập nhật hoặc thay thế những gì hiện có.

Dự luật cơ sở hạ tầng ban đầu của Tổng thống Joe Biden bao gồm 20 tỷ đô la để loại bỏ hoặc sửa đổi các tuyến đường cao tốc nhằm thúc đẩy triển vọng cho những người Mỹ nghèo hơn sống ở những khu vực đó. Và mặc dù các cuộc đàm phán tại Thượng viện đã cắt giảm số tiền đó xuống 1 tỷ đô la , và số phận của dự luật hiện chưa rõ ràng trong Hạ viện, khoảng 30 thành phố của Hoa Kỳ đang tìm cách giải cấu trúc.

Là một phần trong chiến dịch của Bộ Giao thông vận tải Florida, Overtown, một khu phố lịch sử của Người da đen ở Miami bị tàn phá bởi một cầu vượt đường cao tốc vào những năm 1960, đang nhận được một nút giao được thiết kế lại để cải thiện khả năng tiếp cận, cung cấp không gian cho công viên, và kết nối cộng đồng với Vịnh Biscayne. Ở Atlanta, các nhà lãnh đạo đang xem xét một ý tưởng được gọi là The Stitch sẽ kết nối lại trung tâm thành phố qua hẻm núi nhựa được gọi là Connector. New Orleans sắp loại bỏ Xa lộ Claiborne chia cắt và làm lu mờ khu phố Treme lịch sử.

Nhưng với kinh nghiệm thu nhỏ quy mô và một cộng đồng- cách tiếp cận dựa trên quy hoạch đô thị trong khoảng thời gian này, Chattanooga đã đi trước đường cong. Thành phố là một trong những thành phố đầu tiên lên kế hoạch cho những thay đổi cơ sở hạ tầng có thể giải quyết trực tiếp những tổn thương trong quá khứ.

Eric Myers, giám đốc điều hành của Chattanooga Design Studio, đang dẫn đầu các buổi đóng góp ý kiến ​​của cộng đồng bao gồm các tòa thị chính và hội chợ đường phố. Một phần của gambit là thiết kế lại cấu trúc khối mà theo ông là chìa khóa để các khu vực lân cận phát triển. Ông nói, nhóm đang xem xét cách thức các cấu trúc có thể được sửa đổi để cải thiện khả năng tiếp cận và lưu lượng. Ngoài ra, mức độ trải nghiệm của thành phố với Riverside Parkway và những con đường dành cho xe đạp của nó có thể được mở rộng đến Westside, ông nói, có thể sẽ là chìa khóa cho nỗ lực tái hợp đô thị, mà các nhà quy hoạch hy vọng sẽ có lợi hơn Nhóm Chattanoogans đa dạng.

Là một phần của các cuộc trò chuyện này, thành phố đang nghiêm túc xem xét một danh sách đột phá của Tiến sĩ Bullard: và đặt giá cao vào việc bảo tồn văn hóa địa phương.

“Câu hỏi mà tất cả chúng ta đang cố gắng trả lời là, làm thế nào để chúng ta đan và ghép Westside lại với nhau vào trung tâm thành phố để nó không bị cô lập về mặt vật chất và xã hội? ” Ông Myers nói.

Dorothy Talley, một cư dân lâu đời của khu phố Westside, tự cho mình là một trong số những người hoài nghi. Rằng chính chính phủ từng xé nát các khu dân cư giờ sẽ tính đến di sản đó bằng cách mở cửa cho Westside phát triển mà bằng cách nào đó, cuối cùng sẽ mang lại lợi ích cho những người nghèo dường như đối với cô ấy một chút, tốt, giàu có.

“Tôi cảm thấy như chúng ta đang được kể một câu chuyện khác,” cô nói.

Những người khác thì hy vọng hơn. Joseph “Jo-Jo” Koller, một cư dân Westside lâu năm khác, cho biết. Nhưng anh ấy đã theo dõi sự thay đổi của Riverside Parkway đã định hình lại thành phố một cách đáng kể như thế nào gần như chỉ sau một đêm. tác động của đường cao tốc đối với nhân loại.

“Chúng ta có thể nghèo, nhưng chúng ta vẫn ở đây. Ông Koller nói. “Chúng ta cũng là con người.”

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *

Back to top button